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自治区教育厅关于印发《自治区教育厅2013年工作要点》的通知

发布日期:2013-04-02 信息来源:

各市、县(区)教育局,厅机关各处室,直属单位、学校:

现将《自治区教育厅2013年工作要点》印发你们。

附件:自治区教育厅2013年工作要点

自治区教育厅

2013年3月4日

附件:自治区教育厅2013年工作要点

自治区教育厅2013年工作要点

2013年全区教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面落实国家和自治区教育规划纲要,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重要内容,把转变作风作为重要保障,以加大内涵建设为重点,以实施重大教育民生工程为抓手,以推进教育领域综合改革为动力,加快转变教育发展方式,不断提升教育发展的水平和层次,努力办好人民满意的教育,为建设和谐富裕新宁夏、有效服务自治区“两区”建设提供人才保障和智力支撑。

一、抓内涵,提质量,着力转变教育发展方式

1.以十八大精神为指导,全力落实好各项教育改革发展规划,推动全区教育事业科学发展可持续发展。深入学习贯彻落实十八大精神,把立德树人作为教育改革发展的根本任务,把提升各级各类教育的质量和内涵作为办人民满意教育的出发点和落脚点,深入推进《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要》、《宁夏教育事业发展第十二个五年规划》、《自治区党委人民政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》、《宁夏回族自治区进一步推进义务教育均衡发展实施方案》、《宁夏“十二五”中南部地区教育移民实施方案》、《宁夏承担国家教育体制改革试点项目实施方案》、《宁夏“十二五”幼儿园建设规划方案》、《宁夏回族自治区学前教育三年行动计划》、《宁夏回族自治区关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》、《宁夏回族自治区关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《宁夏中小学校幼儿园安全管理工作规范化实施方案》、《宁夏“十二五”高校设置规划》、《自治区十二五全区高等教育发展规划》、《自治区政府关于促进民办教育发展的若干意见(试行)》等一系列教育发展规划和实施意见的实施和落实工作,推动全区各级各类教育不断创造新亮点,取得新进步。

2.以立德树人为根本任务,全面推进素质教育,让每个孩子都能成为有用之才。坚持育人为本、德育为先的工作原则,深入推进立德树人工程。进一步丰富德育工作的载体,通过开展形式多样的主题教育活动和社会实践活动,让社会主义核心价值体系和中华民族传统美德融入学生的成长过程。深化课程教材、教学方式和评价制度改革,注重培养学生独立思考、实践创新能力。规范中小学办学行为,切实减轻学生课业负担。贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部委关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》,建立健全《国家学生体质健康标准》监测评价制度,实施学校体育工作年度报告和学校体育工作评价制度。实施农村中小学校运动场地改造工程,建成一批符合中小学场地建设要求,能够满足学校体育活动开展需要的运动场地,全面提高学生体质健康水平。大力加强校园文化建设,落实《全国学校艺术教育发展规划》,加强学校艺术教育,切实组织好高雅艺术进校园活动,提高学生的文化艺术素养。继续在学校中开展“弘扬和培育民族精神月”和“孝敬父母月”活动,深入开展创建“德育示范校”、“安全管理规范化”活动。大力开展语言文字示范校建设、汉语书写特色校建设和推普周活动,建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化。

3.以大力推进义务教育均衡发展和巩固提高普及高中阶段教育成果为抓手,进一步提高基础教育质量和水平。认真实施《自治区进一步推进义务教育均衡发展实施方案》,全面落实自治区政府与教育部签署的关于推进义务教育均衡发展备忘录各项内容,建立和完善反映义务教育均衡状况的监测体系和义务教育均衡发展督查制度,按照义务教育均衡发展评估认定标准开展县域内义务教育均衡发展评估工作,力争年内金凤区、西夏区、惠农区、利通区和青铜峡市实现义务教育基本均衡发展目标。按照教育部的部署,认真做好中小学生学籍管理物理部署,督促各地做好数据采集工作。在全区实现基本普及高中阶段教育目标的基础上,推进全面普及高中阶段教育工作,确保中职与普高办学规模大体相当。推动普通高中多样化发展和特色化建设;实施《宁夏中小学内涵发展行动计划》,促进学校内涵式发展,着力提高质量效益;高度重视特殊教育发展,进一步巩固提高特殊教育的普及程度。

4.以加快发展现代职业教育为方向,进一步提升职业教育服务经济社会发展的能力和水平。实施“技能致富”和“职教兴业”计划,在继续做好中等职业教育招生、东西部联合招生合作办学和提升职业教育基础能力建设的基础上,根据自治区经济发展方式转变和产业结构调整的需求,加大技术技能型、应用型人才培养力度。初中毕业未被普通高中录取、高中毕业未被大学录取的学生都要接受各种形式的职业教育或技能培训,积极开展中职教育东西部联合招生与合作办学,促进农村劳动力有序转移和劳动者素质提高。加强职业教育基础能力、双师型教师、骨干特色专业建设,创新职业教育办学模式,提高其就业创业能力,增加职业教育的吸引力。继续支持银川市职教中心、固原农业学校建设为首批国家级中等职业教育改革发展示范校。抓好宁夏交通学校等七所第二批国家级中等职业教育改革发展示范校建设和高等职业学校提升专业服务产业发展能力确定的骨干专业建设。启动平罗县职教中心等五所第三批国家级中等职业教育改革发展示范学校建设工程。完善自治区职业教育园区管理办法。坚持保持规模与提高质量并举,切实提高职业教育办学质量。加快职业教育教学改革步伐,力争实现三个突破,即力争在加快发展现代职业教育、构建现代职业教育体系上有所突破,在加快推进职业教育信息化建设上有所突破,在职业教育集团化办学方面有所突破。落实好三项计划,即落实好中等职业教育改革创新行动计划,职业教育教师素质提高计划和高等院构国家级骨干专业建设计划。统筹实施好三项工程,即实施好国家级中等职业教育改革发展示范学校建设工程,职业教育基础能力建设工程和职业教育实训基地建设工程。做好两件常规工作,即举办好每年一届的全区职业教育技能大赛并组织参加全国比赛,抓好招生特别是中等职业教育招生工作。 继续推进《中等职业教育改革创新行动计划》确定在我区试点的《民族特色中等职业学校建设计划》、国家教育体制改革试点项目《宁夏职业教育园区集团化办学体制机制改革试点》项目。

5.以增强办学实力和促进内涵发展为导向,全面构建与全区经济社会发展相适应的高等教育。制发《自治区全面提高高等教育质量的意见》和《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》,为全面提高高等教育质量提供政策保证。按照《宁夏“十二五”普通高等学校设置规划》,深入推进构建层次较高、种类齐全、结构合理的高等教育体系,进一步提高高等教育毛入学率,为我区培养更多留得住、用得上的高层次人才。以实施高等学校“质量工程”为抓手,按照提升一所211综合大学的发展实力,增强两所基础院校的发展能力,提高三所本科院校服务经济社会发展水平,打造一个区域民族教育中心,实现八所高职院校的特色发展的高等教育发展目标,支持宁夏大学申报实施“国家中西部高校基础能力建设工程”和“中西部高校综合实力提升”(一省一校)项目,全面提升综合实力。完成宁夏医科大学博士学位授予单位建设工作任务,使宁夏医科大学建设成为全区医疗卫生人才培养基地。发挥北方民族大学民族高等教育优势,使其成为北方民族教育中心。完成宁夏师范学院硕士专业学位研究生试点工作,开始招收专业硕士研究生。支持宁夏师范学院建设成为宁夏中小学教师、特别是部分高中及全区幼儿园、小学、初中师资培养的重要基地。围绕高新技术产业、新能源、现代服务业、现代制造业、现代农业等,提升宁夏理工学院、宁夏大学新华学院、中国矿业大学银川学院三所理工科类本科院校服务宁夏经济社会发展水平,形成骨干学科和专业。办好银川能源学院的本科教育。促进8所高校特色发展。启动区内高校对口支援计划,大力开展区内高校强强联合、强弱对口帮扶,实现资源共享、优势互补,共同提高和一体化发展,培育宁夏高等教育竞争力。

6.以强化民族骨干学校建设和管理为契机,加快民族教育发展步伐。召开全区民族教育工作会,研究在新形势下继续推进民族教育发展的体制机制和措施办法,积极促进出台《自治区党委政府关于加快推进民族教育改革发展的实施意见》,科学指导全区民族教育工作。继续实施好二期“百标工程”和“自治区民族中小学教师跟岗实践培训计划”,抓点带面,推进民族中小学校内涵式发展,提高民族中小学教育质量。实施少数民族高层次骨干人才计划,起草并组织实施“民族教育特色专业建设计划”,从办学经费、师资培养、实验实训基地建设等方面,支持高校加强阿拉伯语、清真食品加工、穆斯林用品生产加工等民族专业品牌建设,促进少数民族高层次人才培养。会同有关部门,开展《民族教育条例》的修订工作,依法推进民族教育发展。深入开展民族团结教育进校园、进课堂活动,积极推进创建民族团结进步模范校,营造各民族团结和谐共同繁荣发展的良好氛围。

7.以开放促改革促发展为要求,切实提高教育对外开放水平。承办好第二届中阿大学校长论坛,进一步完善增强与阿拉伯国家高等教育合作机制,在与阿拉伯国家和穆斯林地区大学和高等教育机构开展学术交流与合作、人才培养、合作办学、师生交流和互派、职业教育培训、阿语教师聘请等方面实现新的突破。加快阿语人才培养规模,创新“语言+专业”复合技能人才培养模式,为中阿经贸合作提供各类急需人才。实施2013年国家公派各类留学项目和国外培训项目,加强高层次国际化人才队伍的培养高水平教师队伍建设。认真执行《宁夏政府来华留学生奖学金实施方案》和外国文教专家的聘请计划,进一步扩大留学生招生规模和外籍教师的聘请规模,加快汉语对外推广工作,实施“走出去”战略,提高高等学校国际化水平。加强中小学、职业学校对外交流与往来,鼓励和支持我区中小学、职业学校以建立姐妹学校、教师学生互访、文化体育交流、官方非官方并举开展多种形式的国际人文交流与合作,围绕“两区”建设,着力构建教育对外开放新格局。

二、重民生,促公平,突出抓好各项教育重点工程

8.突出抓好学前教育。大力实施《自治区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,和“十二五”幼儿园建设规划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。加大财政投入力度,建设一批公办标准化和示范性幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。大力加强乡镇中心幼儿园建设,充分利用中小学布局调整后富余校舍和其他公共资源发展农村学前教育,基本满足适龄幼儿入园需求。进一步规范办园行为。结合实施“国培计划”,进一步完善幼儿园园长和骨干教师在职培训体系,加大对学前教师的培训力度,努力打造一支热爱学前教育、业务素质高、年龄结构合理的学前教育师资队伍,促进我区学前教育健康发展。

9.突出抓好农村义务教育学生营养改善计划。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划,在总结经验和成绩的基础上,研究确保工程持续良性运行的长效机制,确保中南部地区11个市、县(区),1500多所农村义务教育阶段公办学校27万名学生在校期间每天早晨食用到一个熟鸡蛋,中午食用到一顿安全、营养、卫生的午餐。确保县城义务教育公办学校的5万名寄宿生每天食用一个熟鸡蛋,提高他们的营养和健康水平。实施农村中小学校供暖设施改造工程,为全区农村中小学校没有供暖设施或采用火炉(土暖)取暖的学校改造供暖设施,切实解决农村中小学校供暖问题。

10.突出抓好教育移民工作。按照《宁夏“十二五”中南部地区教育移民实施方案》,促成各中职学校与中南部地区各县(区)职教中心建立联合招生合作培养新机制,采取多种办学形式扩大中职学校办学规模,引导中南部地区移民子女有序向川区转移。继续实施区内“五年制”高职招收移民子女初中毕业生接受职业教育。面向中南部地区招生的宁夏六盘山高级中学、宁夏育才中学试行“高二分流”措施,使一部分热爱技能校的学生从高三开始接受高职教育。积极开展移民劳务产业技能培训和劳务移民培训,确保移民群众“移得出,稳得住,能致富”。进一步做好生态移民迁入区中小学生的就学工作,确保每一位迁入的孩子有学上。

11.突出抓好各级各类学生资助工作。采取多种行之有效的措施,进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。积极落实各类资助金,确保高校、中职、普通高中资助金和免学费补助金足额及时到位。实施中等职业教育免学费政策,加大对中职教育的资助力度,进一步扩大经费和助学金的范围。继续加强与国家开发银行宁夏分行深入合作力度,强化措施,扎实开展生源地信用助学贷款各项工作。积极争取有关部门的支持,建立学生资助信息管理系统,提高工作效率和管理决策水平。积极支持配合社会慈善机构捐资助学的相关工作。通过强化一系列举措,拓展扩大家庭经济困难学生资助面,确保资助人次不下降,资助覆盖面不降低,资助力度不减弱,实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学、辍学”的郑重承诺。

12.突出抓好学校安全管理规范化建设。按照《关于全区中小学校、幼儿园安全管理规范化建设的指导意见》、《宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案》的要求,加强对各市、县(区)校长和分管安全人员培训和指导,全力推进我区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化建设。科学制定应对各种校园突发安全事故的预案,扎实做好全区中小学幼儿园安全教育和应急逃生及演练工作,建立安全隐患排查的长效机制,防止各类学校安全事故的发生。依据规范化建设评估细则,对开展创建活动的学校进行评估验收并命名表彰。

三、推改革,促创新,推动重点领域和关键环节取得实质性突破

13.整体推进与重点突破结合,大力实施国家教育体制改革试点项目。以认真实施好我区承担的8项国家改革试点项目为契机,推动我区教育管理体制改革、办学体制改革、考试招生制度等项改革不断迈向深入,为促进教育发展提供动力源泉。要通过改革,优化教育资源配置,提高教育教学质量,着力化解有偿家教、择校、城市务工人员随迁子女和农村留守儿童就学等群众关心、社会关注的教育重点难点问题,努力提高人民群众对教育的满意度。要通过改革,进一步规范中小学办学行为,全面实施素质教育,创新人才培养模式,减轻学生课业负担,促进学生快乐学习、健康成长、全面发展。与此同时,做好我区普通高考英语科目口语机考改革准备工作、进一步完善普通高等教育专科升本科招生改革试点工作,做好非宁夏户籍流动人口随迁子女在我区参加普通高考工作,让人民群众真切感受到教育改革所带来的好处。

14.加强管理与强化培训并重,不断提高广大教师教书育人的能力和水平。抢抓落实《自治区党委、政府关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》的难得历史机遇,全面推进校长、教师资格认定、管理、聘用、培养、培训改革,努力建设一支政治素质好、业务能力强、管理水平高的中小学校长队伍,一支师德高尚、业务精湛、数量足够、结构合理、富有活力的中小学教师队伍,为推动我区教育事业跨越式发展奠定坚实的人才基础。按照《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》,进一步健全教师培训制度,完善教师培训体系,创新教师培训模式,全面提高培训质量。认真实施“塞上名师”工程和新一轮自治区骨干教师培养计划,培养和造就一批中小学教学名师,激发教师队伍活力。以农村教师为重点,认真组织实施好“国培计划”,“特岗教师”培训计划、“百校牵手”城镇学校帮扶农村学校计划等,帮助农村教师提升职业素养,解决在教育教学中遇到的困难和问题,提高农村教师专业化水平,促进农村教育教学质量的提高。大力开展支援基层教育工作。继续做好免费师范生的就业安置和农村中小学特岗教师招聘工作。继续深入开展“树师德新风、促质量提升”活动。重视高端领引,加强高校师资队伍建设,促进高校教师教学能力提升。支持高校引进一批大师级、国家级学科带头人。支持高校聘请国内外知名学者、教授来宁讲学。加大教学名师评选和教学团队建设力度,健全完善国内外访问学考和研究学者制度,加大骨干访问学生派出力度,探索面向行业建立吸引多样化人才机制。

15.常规投入与项目推进相促进,进一步加大财政性教育经费投入。协调做好教育经费筹措、使用和管理工作,协调相关部门争取实现自治区财政性教育经费达到财政支出的规定比列的目标。争取中小学校舍安全工程后续资金的到位,力争拿到国家和自治区应投入到教育的一切资金,专项用于教育事业发展。做好重大教育项目资金特别是专项资金的使用管理工作,完善监管体系,加强教育经费使用绩效评价和审计监督,最大限度地提高教育资金的社会效益。

16.积极鼓励和规范管理并举,大力促进民办教育发展。抓好《自治区关于促进民办教育发展的若干意见(试行)》的贯彻落实,理顺民办教育管理程序,出台《宁夏回族自治区关于理顺民办教育属地管理的通知》。成立宁夏民办教育协会,强化对民办教育工作的日常管理。采取民办教育机构自查、教育行政部门抽查的方式,对民办学校和民办教育机构进行年检,规范学校办学行为,促进我区民办教育健康有序发展。

17.统筹规划与分类指导结合,加快推进教育信息化进程。加快全区教育信息化发展步伐,以教育信息化带动和支撑教育现代化。制定出台《宁夏教育信息化发展规划(2013-2017)》、《宁夏教育信息化建设实施方案(2013-2017)》,更新和完善中小学信息基础设施,逐步实现中小学宽带网络校校通、优质教育资源班班通、学习空间人人通的目标,加快农村中小学信息技术教育的普及,全面推进信息技术在教育教学中的广泛应用,形成高效、开放、共享的信息化教育模式。建设数字化教育资源公共服务平台,提升数字教育资源的服务能力,建设信息化教育管理和公共支撑平台,提升教育管理水平和公共服务能力。促进教育信息化建设与教育事业整体发展协调一致,建设覆盖城乡各级各类学校教育信息化体系。

四、改作风,重实效,全面落实保障教育事业持续健康发展各项要求

18.大力改变机关工作作风。下决心改变会风、文风和政风,倡导和厉行“短、实、新、活”的会风、文风,可开可不开的会坚决不开,一定要开的会,会期要短,内容要实。可讲可不讲的话坚决不讲,确实需要讲时要讲短话、讲有用的话。可发可不发的公文和简报一律不发,确实需要发时要切实做到短小精悍,言之有物。一切公务活动都要厉行节约,反对铺张浪费,不给基层增添负担。建立机关干部基层调查研究制度和接待群众来访制度,要带着感情下基层,带着问题搞调研,带着思考干事业。发扬求真务实的优良作风,实干兴教,实干为民。继续在全区教育系统认真开展营造风清气正发展环境活动,不断提高履行崇高使命的责任、推动事业发展的能力,努力“建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创建一流业绩”,形成人人千方百计谋发展、一心一意干事业、攻坚克难创佳绩的良好局面,努力办好让党和政府放心、让人民群众满意、让社会各界认可的宁夏教育。

19.切实加强教育行风建设。制定《关于规范教育收费工作的实施意见》,切实抓好规范教育收费工作,对违规行为采取“零容忍”,发现一起查处一起,以敬效尤。严格落实《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》,加强中小学管理,规范办学行为。切实加强师德师风建设,落实师德“一票否决制”。推进高校招生“阳光工程”,严格落实“六公开”、“六不准”制度,确保高考工作公平公正。认真落实行风建设目标责任制,对群众关心的择校、有偿家教、体罚学生等教育热点难点问题,通过加强检查监督、完善相关制度、加大惩治力度等硬措施,逐步逐一破解,并主动接受社会监督,不断提高人民群众对教育的满意度。

20.努力提高依法行政水平。研究制定推进依法行政实施方案,健全和完善行政决策、行政复议、行政执法和行政责任追究制度。加强依法行政知识学习和能力培训,提高依法行政工作水平。严格执行行政审批制度,规范工作程序,纠正行政不当行为。认真落实有关党务、政务、信息公开的各项规定,推进校务公开制度的落实,扩大公开内容,规范公开形式,确保人民群众的知情权、监督权。全面实施“六五”普法工作规划,继续开展法律进校园活动,不断提高依法治教、依法治校能力和水平。

21、切实加强和改进教育督导工作。深入学习宣传、贯彻落实《教育督导条例》,推动自治区人民政府教育督导委员会和全区各地独立教育督导机构的建立。会同有关部门开展《宁夏回族自治区教育督导条例》的修订。完善教育督导的监督、检查、评估、指导机制,强化对市县政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查,加大对落实全区教育工作会议精神和实施中长期教育规划纲要情况的督导检查。重点做好县域义务教育均衡发展评估认定及接受国家审核工作,开展对学前教育、中小学素质教育、职业教育等专项检查。加强督学队伍建设,充分发挥督学责任区机制作用,促进中小学加强学校管理,规范办学行为。

22.全力做好教育宣传工作。加强对教育新闻宣传工作的领导、指导和统筹力度,不断改进教育新闻宣传工作方法和手段,形成做好教育新闻宣传工作的强大合力。教育宣传应走出机关走出会议,把触角更多伸向基层、学校和课堂,更多地关注一线普通师生,大力宣传教育工作的大政方针、教育工作者的精神风貌和奉献精神、教育事业取得的成绩和经验。要善于引导和帮助化各种教育热点难点问题,架起教育行政部门与社会良性互动的桥梁。“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”,为全区教育事业科学发展、优先发展、和谐发展,营造良好的社会舆论环境。

资料来源:宁夏回族自治区教育厅网站

网址:http://www.nxedu.gov.cn/s_jiaoyujigou/2013_3_22/F55341F9D2A2353B0649B4F59586C9A7706_2013322_4938.html

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